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解讀 | “政府購買服務(wù)”與“政府采購服務(wù)”一詞之差差在哪

時間:2021-05-19

?? ???從形式上來看來看,政府購買服務(wù)與政府采購服務(wù),兩者的內(nèi)涵基本一致。二者不同之處在于購買主體、承接主體、購買內(nèi)容、購買機制、績效管理五個方面。

購買主體區(qū)別

?? ???政府采購服務(wù):主體相對寬泛,政府采購服務(wù)的主體是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,其主體包含全口徑事業(yè)單位及全口徑社會團體。

?? ???政府購買服務(wù):主體則更加細化,服務(wù)購買主體為各級行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位以及納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔(dān)的群團組織,其主體則排除了營利性事業(yè)單位和社會團體。

承接主體區(qū)別

?? ???政府采購服務(wù):政府采購服務(wù)的承接者大多為企業(yè)。

?? ???政府購買服務(wù):政府購買服務(wù)的"社會力量"應(yīng)該是,依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會組織,或者是依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等。也就是說,營利性的事業(yè)單位可以成為政府購買服務(wù)的承接主體。

購買內(nèi)容區(qū)別

?? ???政府采購服務(wù):政府采購的"服務(wù)",包含政府自身需要的服務(wù),也包含政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。

?? ???政府購買服務(wù):政府購買的服務(wù),以公共服務(wù)為主,公益性和公共性的特征尤為突出。

購買機制區(qū)別

?? ???政府購買服務(wù):政府購買服務(wù)嚴禁轉(zhuǎn)包,強調(diào)對服務(wù)提供全過程的跟蹤監(jiān)管以及對服務(wù)成果的檢查驗收。

?? ???政府采購服務(wù):政府采購服務(wù)目前沒有如此嚴格的要求。

績效管理區(qū)別

?? ???政府購買服務(wù):要求嚴格績效評價機制,評價結(jié)果是以后年度編制政府向社會力量購買服務(wù)預(yù)算,以及選擇政府購買服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。

?? ???政府采購服務(wù):暫無績效評價機制。

?? ???厘清“政府購買服務(wù)”和“政府采購服務(wù)”關(guān)系,意在防止“政府購買服務(wù)”泛化,將不屬于購買服務(wù)的事項,如,非政府職責(zé)范疇的市場經(jīng)營、政府直接履職的行政執(zhí)法、非編制人員的招聘、勞務(wù)派遣形式的變相用工、單位內(nèi)部辦公用房的租用、融資性質(zhì)的資產(chǎn)租賃、工程建設(shè)項目的服務(wù)包裝等,當成“政府購買服務(wù)”實施,導(dǎo)致政府機關(guān)和所屬單位權(quán)責(zé)不清,養(yǎng)人辦事的同時花錢買服務(wù),浪費財政資金,影響服務(wù)質(zhì)量。

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