?? ???從形式上來看來看,政府購買服務(wù)與政府采購服務(wù),兩者的內(nèi)涵基本一致。二者不同之處在于購買主體、承接主體、購買內(nèi)容、購買機(jī)制、績效管理五個(gè)方面。
購買主體區(qū)別
?? ???政府采購服務(wù):主體相對寬泛,政府采購服務(wù)的主體是各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,其主體包含全口徑事業(yè)單位及全口徑社會團(tuán)體。
?? ???政府購買服務(wù):主體則更加細(xì)化,服務(wù)購買主體為各級行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位以及納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織,其主體則排除了營利性事業(yè)單位和社會團(tuán)體。
承接主體區(qū)別
?? ???政府采購服務(wù):政府采購服務(wù)的承接者大多為企業(yè)。
?? ???政府購買服務(wù):政府購買服務(wù)的"社會力量"應(yīng)該是,依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織,或者是依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。也就是說,營利性的事業(yè)單位可以成為政府購買服務(wù)的承接主體。
購買內(nèi)容區(qū)別
?? ???政府采購服務(wù):政府采購的"服務(wù)",包含政府自身需要的服務(wù),也包含政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。
?? ???政府購買服務(wù):政府購買的服務(wù),以公共服務(wù)為主,公益性和公共性的特征尤為突出。
購買機(jī)制區(qū)別
?? ???政府購買服務(wù):政府購買服務(wù)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包,強(qiáng)調(diào)對服務(wù)提供全過程的跟蹤監(jiān)管以及對服務(wù)成果的檢查驗(yàn)收。
?? ???政府采購服務(wù):政府采購服務(wù)目前沒有如此嚴(yán)格的要求。
績效管理區(qū)別
?? ???政府購買服務(wù):要求嚴(yán)格績效評價(jià)機(jī)制,評價(jià)結(jié)果是以后年度編制政府向社會力量購買服務(wù)預(yù)算,以及選擇政府購買服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。
?? ???政府采購服務(wù):暫無績效評價(jià)機(jī)制。
?? ???厘清“政府購買服務(wù)”和“政府采購服務(wù)”關(guān)系,意在防止“政府購買服務(wù)”泛化,將不屬于購買服務(wù)的事項(xiàng),如,非政府職責(zé)范疇的市場經(jīng)營、政府直接履職的行政執(zhí)法、非編制人員的招聘、勞務(wù)派遣形式的變相用工、單位內(nèi)部辦公用房的租用、融資性質(zhì)的資產(chǎn)租賃、工程建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)包裝等,當(dāng)成“政府購買服務(wù)”實(shí)施,導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)和所屬單位權(quán)責(zé)不清,養(yǎng)人辦事的同時(shí)花錢買服務(wù),浪費(fèi)財(cái)政資金,影響服務(wù)質(zhì)量。