遼寧省消防救援機構(gòu)

深化消防“放管服”

改革二十條便民利企服務(wù)舉措

      全省消防救援隊伍深入貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革部署，堅持“兩個至上”，將增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為執(zhí)法服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，全力服務(wù)遼寧振興發(fā)展戰(zhàn)略，助力市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，結(jié)合工作實際，制定以下便民利企服務(wù)舉措。

1、實行行政許可“雙軌制”辦理

      公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查由申請人自主選擇告知承諾制或一般程序辦理許可事項。選擇告知承諾制的，申請人承諾符合消防安全標準并提供相關(guān)材料，當(dāng)場作出行政許可決定，辦理時限由13個工作日縮減為1個工作日，辦理后再進行核查；未選擇告知承諾制的，按照一般程序辦理。

2、推行審批申報容缺受理

      對于辦理消防安全檢查申請資料不齊全的，先予以登記接收，一次性告知需要補正內(nèi)容，由申請人在辦結(jié)前補齊相關(guān)資料?？梢酝ㄟ^內(nèi)部核查、資源共享平臺查詢或部門之間函詢驗證的證明事項，不再要求提供相關(guān)材料。

3、簡化行政許可變更流程

      《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》和《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》僅變更單位名稱或法定代表人、負責(zé)人，未改變場所使用性質(zhì)和裝飾裝修材料，未進行消防設(shè)施改造和建筑面積變更，不再重新進行實質(zhì)性審查，由當(dāng)事人申請，提交相關(guān)材料后，直接換發(fā)消防行政許可證書。

4、規(guī)范消防服務(wù)窗口建設(shè)

      各級消防救援機構(gòu)行政審批服務(wù)窗口，在醒目位置公示業(yè)務(wù)范圍、法律依據(jù)、工作流程、辦事時限等內(nèi)容，免費為辦事人員提供打印、復(fù)印服務(wù)，提升窗口服務(wù)水平。

5、規(guī)范政務(wù)服務(wù)評價制度

      落實消防政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，在窗口設(shè)置評價器和二維碼，對接在線政務(wù)服務(wù)平臺和遼事通移動服務(wù)端，引導(dǎo)辦事群眾對服務(wù)事項管理、辦事流程、服務(wù)規(guī)劃、服務(wù)效率、便民度進行客觀評價，促進提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量。

6、推行執(zhí)法服務(wù)公示公開

      在消防救援機構(gòu)政務(wù)網(wǎng)站上依法公開機構(gòu)設(shè)置和工作職能，動態(tài)更新消防法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，及時公布消防便民利企政策；設(shè)立信息公開申請、信息查詢和辦事咨詢等服務(wù)事項；公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果和監(jiān)督途徑。

7、取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可

      取消消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可制度，依法懲處不具備從業(yè)條件、出具虛假、失實文件等違法違規(guī)行為。指導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在全國社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)中規(guī)范錄入機構(gòu)信息、從業(yè)人員信息以及所有技術(shù)服務(wù)項目及書面結(jié)論。

8、優(yōu)化注冊消防工程師審批服務(wù)

      注冊消防工程師審批時限由20個工作日縮減為1個工作日，并提供網(wǎng)上提交資料、遠程確認信息、注冊消防工程師注冊證和執(zhí)業(yè)印章免費郵寄等服務(wù)，實現(xiàn)注冊辦理“零跑腿”。

9、優(yōu)化消防職業(yè)技能鑒定

      對“消防職業(yè)技能鑒定報名預(yù)約系統(tǒng)”優(yōu)化升級，增設(shè)“信息錄入、材料上傳、補考預(yù)約、證書郵寄”等功能模塊，推行消防職業(yè)技能鑒定“一網(wǎng)辦理”，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、審核、繳費、準考證打印和成績查詢。

10、優(yōu)化消防監(jiān)督抽查方式

      綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、遠程監(jiān)控、電話抽查等方式，按照企業(yè)風(fēng)險等級，合理安排監(jiān)督抽查計劃，確定抽查比例。對消防安全主體責(zé)任落實較好、不存在消防安全領(lǐng)域失信行為的社會單位降低檢查頻次，實現(xiàn)監(jiān)督檢查“無事不擾”。

11、實行隱患排查指導(dǎo)幫扶

      消防救援機構(gòu)應(yīng)企業(yè)邀請，對責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患或需要技術(shù)指導(dǎo)的企業(yè)，按照約定時間，現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶企業(yè)單位查找火災(zāi)隱患及消防安全問題并制定隱患問題整改方案，填發(fā)《服務(wù)指導(dǎo)意見函》。

12、開展執(zhí)法服務(wù)“雙日活動”

      每月開展群眾接待日活動，各級負責(zé)人定期接待群眾來電來訪，聽取建議，提供咨詢；每年開展執(zhí)法服務(wù)體驗日活動，參加執(zhí)法服務(wù)體驗，促進換位思考，提升服務(wù)意識和本領(lǐng)，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)群眾辦事中的難點、堵點問題。

13、拓寬執(zhí)法監(jiān)督評議渠道

      建立人民監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、社會影響力大、行業(yè)代表性高的企業(yè)代表擔(dān)任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，參與執(zhí)法檢查和評議等活動。監(jiān)督執(zhí)法崗位人員每年面向社會公開述職述廉。

14、開展執(zhí)法營商環(huán)境評估

      選擇專業(yè)的評估機構(gòu)，對照評估指標，定期抽取執(zhí)法案卷和執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，隨機進行電話回訪，全面了解行政執(zhí)法相對人對消防執(zhí)法服務(wù)的真實評價。通過“教育、制度、監(jiān)督、懲處”措施并重，建立防范消防執(zhí)法“微腐敗”長效機制。

15、規(guī)范火災(zāi)隱患舉報途徑

      全省96119熱線電話與省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合并，提供“7×24小時”全天候人工服務(wù)。除受理查處群眾舉報投訴外，接受、解答群眾涉及消防行政審批、消防安全等咨詢事項，積極回應(yīng)群眾訴求，解決影響群眾安全感的突出問題。

16、杜絕執(zhí)法畸輕畸重問題

      嚴格應(yīng)用遼寧省消防行政處罰自由裁量系統(tǒng)，細化量化處罰幅度和適用條件，通過信息化手段規(guī)范行政處罰自由裁量空間，遏制行政處罰隨意性，切實提升消防執(zhí)法規(guī)范化水平。

17、針對輕微違法不予處罰

      實行包容審慎監(jiān)管，對社會單位存在的情節(jié)輕微且當(dāng)場即改正，沒有造成危害后果的消防違法行為；對初次違法且危害后果輕微，并及時改正的；對在監(jiān)督檢查前已自行發(fā)現(xiàn)并啟動整改措施，且落實消防安全防范措施的，均不予處罰。

18、優(yōu)化火災(zāi)事故調(diào)查程序

      在不影響火災(zāi)事故調(diào)查前提下，最大限度縮小火災(zāi)現(xiàn)場封閉范圍，壓縮封閉時間?；馂?zāi)事實清楚，當(dāng)事人無異議，不涉及賠償糾紛，無人員傷亡和放火嫌疑，不涉及保險理賠，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失輕微的，可直接進行火災(zāi)簡易登記，不予火災(zāi)現(xiàn)場封閉。

19、實行培訓(xùn)演練預(yù)約管理

      消防救援機構(gòu)在社會單位組織實施消防演練或開展消防知識培訓(xùn)時，與社會單位提前預(yù)約，確保不影響社會單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

20、推行開放式消防科普宣傳

      全省消防科普教育基地和消防救援站全面對外開放，“遼寧消防”微信公眾號開設(shè)網(wǎng)絡(luò)消防課堂，提供消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標準、消防安全知識和消防業(yè)務(wù)技能授課。通過抖音、公眾號等推送消防安全知識，提升全民消防安全意識。

來源：遼寧消防