各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《遼寧省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　遼寧省人民政府辦公廳????????
　　2021年12月17日????

　?。ù思_發(fā)布）

遼寧省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是遼寧推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安遼寧的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共遼寧省委關(guān)于制定遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件編制本規(guī)劃，規(guī)劃提出了“十四五”時(shí)期遼寧省消防救援事業(yè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，是未來五年全面推進(jìn)全省消防救援事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

第一章　發(fā)展基礎(chǔ)及面臨的形勢

　　“十三五”期間，遼寧省消防救援工作深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于消防救援工作重要指示精神，積極落實(shí)國家決策部署和省委、省政府工作要求，深入推進(jìn)消防工作和消防救援隊(duì)伍體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)重大改革，消防救援事業(yè)長足發(fā)展，取得豐碩成果。

第一節(jié)　“十三五”時(shí)期取得的主要成就

　　火災(zāi)防控工作取得顯著成效?！笆濉睍r(shí)期，全省各地加強(qiáng)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所和火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控。推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展了以高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、石油化工、勞動密集型企業(yè)、電氣火災(zāi)、電動自行車等場所領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的系列消防安全綜合治理和“打通消防生命通道”“創(chuàng)建消防平安社區(qū)”等系列達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。圓滿完成了黨的十九大、國慶70周年等活動的重大消防安保任務(wù)。各級消防救援機(jī)構(gòu)共檢查社會單位119萬家次，督促整改火災(zāi)隱患和違法行為109萬處，推動232家重大火災(zāi)隱患單位整改銷案。深入開展消防宣傳教育培訓(xùn)，全省131個(gè)“科普基地”完成掛牌，開展各類宣傳活動2800余場，向社區(qū)居民、中小學(xué)校學(xué)生發(fā)放宣傳教育讀本6萬余冊，播發(fā)自創(chuàng)公益廣告和提示字幕240余萬條次。
　　成功應(yīng)對各類災(zāi)害事故。按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能任務(wù)需要，緊盯“高、低、大、化”和地震、水域、山岳等疑難典型災(zāi)害事故處置，組建了6大類57支滅火救援專業(yè)隊(duì)，與172個(gè)政府專職消防隊(duì)、122個(gè)企業(yè)消防隊(duì)，共同建立了聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。成功處置了營口“1·25”商廈火災(zāi)、大連“8·17”石化裝置爆炸火災(zāi)、沈陽“4·17”棋盤山山林火災(zāi)、沈陽“12·2”SR新城高層建筑火災(zāi)、葫蘆島“2·11”精細(xì)化工火災(zāi)等各類急難險(xiǎn)重任務(wù)。全省消防救援隊(duì)伍共接警出動16.4萬起，搶救疏散被困人員4.7萬余人，搶救財(cái)產(chǎn)損失34.6億元，為維護(hù)社會公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出了突出貢獻(xiàn)。
　　國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)踏上新的征程。按照“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建章立制、正風(fēng)肅紀(jì)，宣貫國家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)務(wù)條令、隊(duì)列條令和基層建設(shè)綱要，制定教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤、安全管理等制度，探索國家綜合性消防救援隊(duì)伍新體制下隊(duì)伍管理新模式、正規(guī)化建設(shè)新路子。堅(jiān)定抓教育鑄忠魂，發(fā)揮思想政治工作生命線作用，啟動為期3年的舉旗鑄魂工程，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”“學(xué)訓(xùn)詞、鑄忠誠、創(chuàng)新業(yè)、立新功”等主題教育，強(qiáng)化政策宣講、塑造職業(yè)文化、注重典型引領(lǐng)，推進(jìn)訓(xùn)詞精神進(jìn)思想、進(jìn)決策、進(jìn)工作。
　　消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平進(jìn)一步夯實(shí)?！笆濉逼陂g，各級政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防建設(shè)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，全省14個(gè)市、41個(gè)縣、88個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、535個(gè)其他建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃制修訂。全省新增特勤消防站2個(gè)、普通消防站17個(gè)，新購消防車426輛、防護(hù)裝備18萬件套、器材22萬件套、滅火藥劑4800余噸，新建市政消火栓16419個(gè)、消防水鶴277座，在老舊居民住宅、合用場所等重點(diǎn)部位場所安裝獨(dú)立感煙火災(zāi)報(bào)警器13.1萬個(gè)。建設(shè)單編執(zhí)勤模式的政府專職消防隊(duì)155支。新增一級注冊消防工程師3060人，取得消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定總?cè)藬?shù)達(dá)12600人。

第二節(jié)　應(yīng)對新發(fā)展階段面臨的新挑戰(zhàn)

　　“十四五”時(shí)期，國際環(huán)境面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定性明顯增強(qiáng)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，遼寧在全面振興全方位振興中，新老矛盾交織帶來各類風(fēng)險(xiǎn)，消防救援能力不足、消防安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鄉(xiāng)居民消防安全意識和應(yīng)急自救能力不強(qiáng)等短板問題突出，各類災(zāi)害事故頻發(fā)多發(fā)且風(fēng)險(xiǎn)疊加，給消防救援工作帶來極大挑戰(zhàn)。
　　城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)迭代、鄉(xiāng)村振興過程中涌現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)給有效防范帶來新的挑戰(zhàn)。遼寧進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，城鎮(zhèn)化率雖高，但增速緩慢，“城市病”問題逐漸凸顯。目前，全省現(xiàn)有高層建筑3.5萬棟，數(shù)量居全國第七位，地下建筑350個(gè)，大型商業(yè)綜合體202家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)577家，認(rèn)定的化工園區(qū)22個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，火災(zāi)等災(zāi)害防控難度加大。老舊小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全隱患多，全省2000年底前建成的老舊小區(qū)8000余個(gè)，消防設(shè)施配備不完善、消防通道阻塞占用等問題較為集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全建設(shè)整體薄弱，部分地區(qū)和行業(yè)部門消防安全責(zé)任落實(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和防范化解機(jī)制不完善。
　　各類災(zāi)害頻發(fā)、復(fù)雜性增加給應(yīng)急救援科學(xué)處置帶來新的挑戰(zhàn)。遼寧是一個(gè)地質(zhì)、氣象、海洋、農(nóng)林業(yè)等自然災(zāi)害頻發(fā)的省份，處于華北地震區(qū)郯城—營口地震帶，有31個(gè)森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，海岸線長度占全國12%，省內(nèi)有大小河流300余條，全省地震、泥石流、森林火災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)等自然災(zāi)害潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大，且有可能形成多災(zāi)種集聚的復(fù)雜形勢。目前，遼寧綜合應(yīng)急救援能力還不能完全適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，預(yù)案體系建設(shè)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力還需提升。
　　消防基礎(chǔ)總體薄弱給消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。按照每4—7平方公里建設(shè)消防站的標(biāo)準(zhǔn)，全省缺口率39%，投入使用時(shí)間超過20年的消防站占總數(shù)20.6%，市政消火栓缺口率22.4%。消防救援車輛裝備中高精尖裝備、專業(yè)化裝備數(shù)量不足，實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用有待提升，有9個(gè)縣未配備救援舉高消防車，服役超過12年的車輛占消防車輛總數(shù)23%。消防物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用不足，智能決策能力滯后于消防救援隊(duì)伍職能任務(wù)需要。

第三節(jié)　把握新發(fā)展格局帶來的新機(jī)遇

　　“十四五”時(shí)期開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，消防救援事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展階段，遼寧進(jìn)入全面振興全方位振興的新時(shí)代，從高質(zhì)量發(fā)展到高效能治理都為消防救援事業(yè)改革發(fā)展帶來新機(jī)遇。
　　黨中央決策部署明確目標(biāo)方向。習(xí)近平總書記對應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防救援工作的系列重要指示和批示，黨中央、國務(wù)院系列重大決策，東北振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等新一輪戰(zhàn)略紅利的加速轉(zhuǎn)化，為遼寧“十四五”時(shí)期消防救援事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了重要支撐。
　　新發(fā)展理念是事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。遼寧逐步走出“十三五”之初的困難時(shí)期，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。“十四五”時(shí)期，遼寧將加速融入新發(fā)展格局，城鄉(xiāng)建設(shè)從“增量擴(kuò)張”進(jìn)入到“提質(zhì)增效”階段。此外，高于全國平均水平的城市化率、老工業(yè)基地雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，為新型基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
　　社會公共服務(wù)升級提供難得機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期是推進(jìn)國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)基本公共服務(wù)提檔升級的重要時(shí)期，遼寧積極促進(jìn)完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全，提升發(fā)展保障能力，必將促進(jìn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)完善，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)消防安全治理體系和治理能力升級。
　　高水平平安遼寧建設(shè)是重要推動。堅(jiān)持人民至上、生命至上，踐行國家總體安全觀，推進(jìn)高水平平安遼寧建設(shè)，必將促進(jìn)消防領(lǐng)域改革持續(xù)深化、綜合消防救援隊(duì)伍體系不斷壯大、消防救援力量布局不斷優(yōu)化、消防安全責(zé)任體系逐級壓實(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
　　科技創(chuàng)新數(shù)字革命助力轉(zhuǎn)型升級。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等高科技在消防領(lǐng)域?qū)⑸疃燃蓱?yīng)用，新一代新技術(shù)的發(fā)展將為遼寧實(shí)施科技強(qiáng)消戰(zhàn)略，加快智慧消防建設(shè)，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析研判、監(jiān)測預(yù)警、隱患精準(zhǔn)治理能力，提升智慧決策水平等提供強(qiáng)大支撐。

第二章　總體要求和主要目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期，全省消防救援工作要牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，抓住新機(jī)遇，明晰消防救援事業(yè)的總體思路和發(fā)展目標(biāo)。

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于消防工作重要指示和訓(xùn)詞精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和《遼寧省消防條例》等法律法規(guī)，健全完善消防安全責(zé)任體系，全力構(gòu)建消防救援力量體系，顯著增強(qiáng)消防治理水平，全面提升“全災(zāi)種”綜合應(yīng)急救援能力，加快數(shù)字消防、智慧消防建設(shè)，推動科技強(qiáng)消，構(gòu)筑全民參與、共建共治共享的消防工作格局，為遼寧實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。

第二節(jié)　基本原則

　　堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化消防救援事業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持黨對消防救援事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消防救援事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照黨中央關(guān)于消防工作和隊(duì)伍改革發(fā)展決策部署，聚焦中心主業(yè)，推動消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　堅(jiān)持以人民為中心，保障廣大群眾消防安全需求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行人民至上、生命至上，始終向群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的消防安全突出問題聚焦用力，著力提升公民消防安全素質(zhì)和自救逃生能力，最大限度降低火災(zāi)損失和影響，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　堅(jiān)持深化改革轉(zhuǎn)型，不斷完善消防救援體制機(jī)制。服從服務(wù)全省全面振興全方位振興發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性變化和消防工作特點(diǎn)，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，加快改革消防工作和消防救援隊(duì)伍體制機(jī)制，突出系統(tǒng)性、針對性、協(xié)同性，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢。
　　堅(jiān)持創(chuàng)新消防治理，增強(qiáng)消防應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。提升消防治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化水平，建立完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，加快建設(shè)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力軍的應(yīng)急救援力量體系，著力推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升綜合應(yīng)急救援能力。
　　堅(jiān)持科技引領(lǐng)支撐，注重科技創(chuàng)新賦能消防發(fā)展。全面融入高水平平安遼寧建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警感知、風(fēng)險(xiǎn)智能分析研判、智能指揮輔助決策、科技裝備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、信息資源互通共享，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字消防、智慧消防建設(shè)。

第三節(jié)　主要目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期，以消防安全治理能力建設(shè)、滅火與應(yīng)急救援能力與保障能力建設(shè)、消防基礎(chǔ)建設(shè)與科技引領(lǐng)、消防體制機(jī)制改革、消防安全共建共享等為重點(diǎn)，加快構(gòu)建與遼寧省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配、相適應(yīng)的公共安全與消防救援體系，全社會公共消防安全水平邁上新臺階，為遼寧省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活提供有力的消防安全保障。

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專欄1　“十四五”核心指標(biāo)
序號	指標(biāo)內(nèi)容	規(guī)劃目標(biāo)	屬性
1	百萬人火災(zāi)事故死亡率	下降5%	預(yù)期性
2	較大以上火災(zāi)事故起數(shù)占比	下降10%	預(yù)期性
3	專職消防人員占總?cè)丝诒壤?/td>	提高10%	預(yù)期性
4	十萬人擁有消防救援站	提高10%	預(yù)期性

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　　消防安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全。消防法治體系更加健全，推動消防法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)逐步完備。各級黨委政府對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法監(jiān)管部門依法監(jiān)管更加有效，社會單位自主管理意識和能力明顯增強(qiáng)，基層群防群治力量作用有效發(fā)揮，社會監(jiān)督機(jī)制更加完善。各級消防安全委員會常態(tài)運(yùn)行機(jī)構(gòu)設(shè)立率、基層事業(yè)編制防火力量建設(shè)示范單位樹立率100%，行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，人員密集場所消防安全“四個(gè)能力”標(biāo)桿建設(shè)、社區(qū)消防安全示范單位達(dá)標(biāo)率100%。
　　火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)一步優(yōu)化。緊跟數(shù)字遼寧建設(shè)步伐，新一代信息化技術(shù)在消防領(lǐng)域全面應(yīng)用，智慧消防建設(shè)取得明顯成效，依托城市消防大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化、智能化的消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估與差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，各級扁平化、可視化、智能化指揮調(diào)度體系建成應(yīng)用，綜合人防、物防、技防的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制基本完備。新型消防信息化監(jiān)管支撐平臺進(jìn)一步整合完善，為智能預(yù)警、應(yīng)急處置、事故調(diào)查提供科技支撐，消防監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及視頻感知聯(lián)網(wǎng)率100%，消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)接入率100%。
　　消防救援體制機(jī)制進(jìn)一步完善。國家綜合性消防救援隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步增長，專業(yè)救援尖刀力量堅(jiān)強(qiáng)有力，航空應(yīng)急救援力量初具規(guī)模，社會消防力量快速發(fā)展，新時(shí)代高素質(zhì)消防人才隊(duì)伍初步建成，消防救援力量布局更加科學(xué)、發(fā)展更加強(qiáng)勁。城市消防救援站建設(shè)、各級消防救援隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)總體達(dá)標(biāo)率100%，緊缺人才總體配備率100%，政府專職消防隊(duì)建設(shè)總體達(dá)標(biāo)率100%。
　　綜合應(yīng)急救援能力進(jìn)一步增強(qiáng)。政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的綜合應(yīng)急救援體系逐步健全，指揮調(diào)度體系更趨完善，消防救援訓(xùn)練演練實(shí)現(xiàn)基地化，更加貼近實(shí)戰(zhàn)，滅火救援裝備結(jié)構(gòu)有效改善，適應(yīng)“全天候、全地域、全災(zāi)種”等特點(diǎn)的“高精尖”車輛器材和消防救援特種攻堅(jiān)裝備數(shù)量規(guī)模持續(xù)增長，消防救援力量布局更加科學(xué)，多種形式消防力量有效覆蓋。消防救援尖刀力量、消防訓(xùn)練（培訓(xùn)）基地總體建有率100%，滅火和應(yīng)急救援裝備建設(shè)、戰(zhàn)勤保障及物資儲備機(jī)構(gòu)建設(shè)總體達(dá)標(biāo)率100%。
　　公眾消防安全素質(zhì)進(jìn)一步提升。以普及消防安全常識和逃生自救技能為主的消防宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動全面開展，消防科普教育基地在縣區(qū)全面覆蓋，消防媒體矩陣作用有力凸顯，社會消防宣傳教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位人員消防宣傳教育制度有效落實(shí)。消防救援站總體開放率100%，各級消防科普教育基地總體建成率100%，重點(diǎn)人群消防安全總體培訓(xùn)率100%。

第三章　重點(diǎn)任務(wù)

　　樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，全面提升全省消防救援整體水平，推進(jìn)全省消防救援事業(yè)再上新臺階，為維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的消防安全保障。

第一節(jié)　加快消防安全治理能力建設(shè)

　　健全消防工作責(zé)任體系。推動各級黨委政府嚴(yán)格落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，完善黨委政府定期研究、消防救援機(jī)構(gòu)定期報(bào)告“雙定期”機(jī)制，健全市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府消防工作考核評價(jià)機(jī)制。開展年度政府消防工作考核，將考核結(jié)果納入政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)體化運(yùn)行消防安全委員會，夯實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)“三個(gè)必須”要求，將消防安全納入行業(yè)安全政策、規(guī)劃計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案，納入日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查和考核評比等內(nèi)容。落實(shí)消防安全約談機(jī)制，對有重大社會影響火災(zāi)發(fā)生地區(qū)以及火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，及時(shí)約談、警示、督辦。強(qiáng)化社會單位主體責(zé)任，落實(shí)社會單位“三自主兩公開一承諾”制度，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”制度，繼續(xù)深化“四個(gè)能力”建設(shè)。健全火災(zāi)事故調(diào)查處理機(jī)制，對造成人員死亡或者重大社會影響的火災(zāi)事故，按照火災(zāi)事故等級由各級政府逐起組織實(shí)施火災(zāi)事故調(diào)查處理，厘清使用管理、工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防救援機(jī)構(gòu)及政府部門監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用行政處罰等，嚴(yán)肅問責(zé)，使責(zé)任各歸其位，讓各責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)后果。
　　提升綜合監(jiān)管能力水平。實(shí)施重點(diǎn)、常態(tài)化以及聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)消防安全事中事后監(jiān)管。全面實(shí)行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理。鼓勵引導(dǎo)公眾聚集場所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，發(fā)揮其利用市場機(jī)制平抑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、輔助社會管理的積極作用。建立完善消防安全領(lǐng)域信用管理辦法和機(jī)制，將消防安全信用管理融入政府信用監(jiān)管平臺，將嚴(yán)重失信行為列入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立火災(zāi)事故調(diào)查評估制度，強(qiáng)化火災(zāi)事故原因分析、事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況評估，推動地區(qū)、行業(yè)、單位提升火災(zāi)防控水平。健全完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理等“多位一體”的新型消防監(jiān)管機(jī)制。
　　夯實(shí)系統(tǒng)治理協(xié)調(diào)機(jī)制。依托各級消防安全委員會，健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，指導(dǎo)各級教育、民政、文旅、衛(wèi)健、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。加大石化企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)聯(lián)合會商研判、檢查督導(dǎo)、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動、培訓(xùn)宣傳五項(xiàng)機(jī)制。推動建立單位自查、行業(yè)排查、監(jiān)督抽查、重點(diǎn)檢查、專家檢查“五查”機(jī)制。落實(shí)基層消防安全管理責(zé)任，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)以下消防監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮綜治、公安派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)伍等作用，深化消防網(wǎng)格化管理，做好農(nóng)村消防監(jiān)督檢查和教育宣傳工作，健全完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組（社區(qū)）五級管理體系和消防工作考核評價(jià)機(jī)制。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1—2人的標(biāo)準(zhǔn)征召具備一定消防業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的消防文員（有條件的地區(qū)可以適當(dāng)增加），經(jīng)消防培訓(xùn)合格后派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展消防工作。2022年，至少三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成消防文員派駐。2023年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成消防文員派駐。
　　強(qiáng)化精準(zhǔn)高效風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)國家法律法規(guī)和部門規(guī)章要求，適時(shí)修訂《遼寧省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《遼寧省具有一定規(guī)模非消防安全重點(diǎn)單位界定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督工作若干規(guī)定》。聚焦火災(zāi)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)場所，加強(qiáng)重大節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控，開展針對性集中檢查。運(yùn)用先進(jìn)信息化手段，實(shí)時(shí)智能評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)測預(yù)警預(yù)判能力，分級分類實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。推行消防職業(yè)經(jīng)理人制度，推動消防安全社會化科技支撐與服務(wù)體系建設(shè)，推行單位法定代表人、消防安全責(zé)任人、管理人履職能力評價(jià)機(jī)制，提升社會消防安全自律和火災(zāi)防范水平。積極建設(shè)消防安全專家?guī)?，探索駐省高等院校、科研院所、社會團(tuán)體遴選消防安全科技發(fā)展支撐單位，開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、火災(zāi)隱患舉報(bào)獎勵制度。推進(jìn)全省化工園區(qū)、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)以及重大風(fēng)險(xiǎn)人員密集場所排查和消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作。全力推進(jìn)和延伸消防安全專項(xiàng)整治三年行動，深入推進(jìn)“打通消防生命通道”工程，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、博物館和文物古建筑以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法力度，健全完善公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管和消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法懲治假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為。

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專欄2　消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)清單
大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建	2022年6月底前，沈陽、大連建筑面積在5萬㎡以上的綜合體達(dá)標(biāo)率應(yīng)為100%，其他城市建筑面積在3萬㎡以上的綜合體達(dá)標(biāo)率應(yīng)為100%。 　　2022年底前，沈陽、大連建筑面積在3—5萬㎡的綜合體達(dá)標(biāo)率應(yīng)為100%。
消防車道消防安全治理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建	2022年6月底前，單位和住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識化管理達(dá)到100%。 　　2024年底前，所有老舊小區(qū)按照各地制定的消防車通道治理方案，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，治理率達(dá)到100%。
消防平安社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建	每年組織村居民委員會、基層網(wǎng)格力量、物業(yè)服務(wù)企業(yè)逐棟建筑、逐家逐戶開展“三清三關(guān)”活動，“清查率”和入戶率達(dá)到100%。 　　社區(qū)、村按標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，定期組織群眾開展疏散逃生演練和宣傳教育培訓(xùn)，演練和培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。

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第二節(jié)　提升“全災(zāi)種”綜合應(yīng)急救援能力

　　提升調(diào)度指揮能力。制定《遼寧省消防救援總隊(duì)指揮中心能力建設(shè)實(shí)施方案》和《指揮中心接警調(diào)度員崗位資格考評制度》。制定《火災(zāi)和警情統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作規(guī)范》和《119接處警數(shù)據(jù)錄入導(dǎo)則》，規(guī)范智能接處警系統(tǒng)工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)智能接處警系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和拓展。系統(tǒng)制定各類火災(zāi)和應(yīng)急救援事故智能調(diào)度預(yù)案，實(shí)行科學(xué)調(diào)派、一鍵調(diào)派。推動建立政府主導(dǎo)、多維信息聯(lián)動、資源高度共享的指揮平臺體系，建立完善與聯(lián)動部門、重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)單位和社會救援力量的應(yīng)急聯(lián)動與協(xié)調(diào)機(jī)制，探索消防指揮中心信息AI分析建設(shè)，構(gòu)建社會化戰(zhàn)略合作體系。
　　加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。修訂《遼寧省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。升級完善滅火與應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化預(yù)案系統(tǒng)，構(gòu)建以總體預(yù)案、滅火與應(yīng)急救援類型預(yù)案、重點(diǎn)單位滅火與應(yīng)急救援預(yù)案、跨區(qū)域滅火與應(yīng)急救援預(yù)案、重大活動現(xiàn)場消防勤務(wù)預(yù)案為主的5大類預(yù)案體系，完善平時(shí)輔助訓(xùn)練、戰(zhàn)時(shí)輔助決策的預(yù)案應(yīng)用模式，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)案編制、管理、使用的智能化、便捷化、精準(zhǔn)化、高效化。修訂完成24個(gè)總隊(duì)級類型預(yù)案和62個(gè)總隊(duì)級重點(diǎn)單位預(yù)案，全省所有消防安全重點(diǎn)單位和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域均制作對象預(yù)案，實(shí)現(xiàn)滅火救援業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料與預(yù)案系統(tǒng)的融合。加強(qiáng)數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)應(yīng)用，到2025年實(shí)現(xiàn)預(yù)案制定率、完整度達(dá)到100%。
　　提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力。推行指揮員和普通消防員、特種救援崗位資格等級考評、資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。完善輔助決策智庫建設(shè)，健全各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜移赣脵C(jī)制，打造適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的滅火救援專家隊(duì)伍。推行專業(yè)化、智能化、自主化訓(xùn)練指導(dǎo)和考評模式，制定規(guī)范化救援技術(shù)培訓(xùn)課程，構(gòu)建特種災(zāi)害救援技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，建立“教、學(xué)、訓(xùn)、考、評”一體化訓(xùn)練平臺，2022年完成系統(tǒng)一期開發(fā)應(yīng)用，2022—2025年根據(jù)一期建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化升級，形成具有遼寧消防救援特色的訓(xùn)練體系。
　　提升“全災(zāi)種”救援能力。依托機(jī)動支隊(duì)、大連機(jī)動大隊(duì)和沈陽、大連、鞍山特勤大隊(duì)，推進(jìn)國家（區(qū)域）、省域特種災(zāi)害救援隊(duì)建設(shè)，具備特殊災(zāi)害事故救援、巨災(zāi)處置能力，探索跨國（境）救援能力。全面建設(shè)市域救援隊(duì)，構(gòu)建陸地、水域救援兩大救援力量體系，建強(qiáng)4支重型、12支輕型地震救援專業(yè)隊(duì)和省、市、縣三級抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，承擔(dān)各類特種災(zāi)害救援任務(wù)。建立救援技術(shù)分級培訓(xùn)考評標(biāo)準(zhǔn)，搭建數(shù)字化救援能力跟蹤管理系統(tǒng)，打造地震、水域、冰域、高空（山岳）等救援精品課程；推動采取建設(shè)、租賃、合作等多種形式，建（設(shè)）立省級、市級救援模擬訓(xùn)練場，依托大連建設(shè)國家水域救援訓(xùn)練中心。持續(xù)開展總、支隊(duì)級救援技術(shù)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，培養(yǎng)示范教學(xué)師資隊(duì)伍。積極引入國際先進(jìn)救援理論、技術(shù)和模式，參加國家救援標(biāo)準(zhǔn)體系制定，探索舉辦、承辦國際、國家救援技術(shù)培訓(xùn)和比賽。全面建立與有關(guān)政府職能和行業(yè)主管部門、科研院所、社會專業(yè)機(jī)構(gòu)以及志愿救援團(tuán)體的戰(zhàn)略合作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)、專家智庫、課題研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、力量投送等戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，提升應(yīng)急救援聯(lián)動效能。采取政府建設(shè)、購買服務(wù)等方式，推進(jìn)航空消防救援站點(diǎn)、臨時(shí)起降點(diǎn)、救援力量建設(shè)。

第三節(jié)　提升滅火與應(yīng)急救援保障能力

　　加快推動應(yīng)急救援裝備升級換代。聚焦實(shí)戰(zhàn)打贏，統(tǒng)籌裝備發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃論證，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，探索配備新一代主戰(zhàn)裝備，加速裝備升級換代，提升裝備科技化、智能化、信息化水平，積極構(gòu)建“適應(yīng)災(zāi)種、品類齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化裝備體系。建立“貼近實(shí)戰(zhàn)、符合實(shí)際、逐級推進(jìn)、分步實(shí)施”的裝備規(guī)劃體系，省、市兩級分別開展裝備評估論證，編制裝備建設(shè)中長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，確保裝備配備的科學(xué)化水平。打牢“全災(zāi)種”應(yīng)急救援裝備基礎(chǔ)，著力升級防護(hù)裝備，確保舒適性和適體率，提高質(zhì)量性能和備份數(shù)量，配足滅火和應(yīng)急救援通用裝備，配強(qiáng)地震、水域、山岳、危險(xiǎn)化學(xué)品等典型災(zāi)害事故處置專業(yè)裝備，補(bǔ)齊泥石流、臺風(fēng)、洪澇、堰塞湖、雨雪冰凍等自然災(zāi)害救援裝備和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置裝備，提升裝備通用化、系列化、模塊化水平。加強(qiáng)“高精尖”“殺手锏”攻堅(jiān)裝備配備，試點(diǎn)配備輕量化、高性能、智能化等先進(jìn)適用裝備，提高“高低大化”等特殊火災(zāi)撲救和特殊區(qū)域、復(fù)雜條件、極端環(huán)境下的應(yīng)急救援攻堅(jiān)能力。創(chuàng)新裝備全壽命、全過程、全要素質(zhì)量管理機(jī)制，大力推進(jìn)信息技術(shù)在裝備管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加強(qiáng)人與裝備的最佳結(jié)合，提高科學(xué)管裝用裝水平。
　　加快提升戰(zhàn)勤保障能力。立足抗大災(zāi)救大險(xiǎn)，建強(qiáng)各級戰(zhàn)勤保障力量，強(qiáng)化應(yīng)急裝備物資儲運(yùn)，統(tǒng)籌社會資源，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同高效、保障有力”的戰(zhàn)勤保障體系，提升“全任務(wù)、全地域、全系統(tǒng)”保障能力。加強(qiáng)省級職業(yè)健康中心和應(yīng)急救援裝備技術(shù)保障中心建設(shè)，全省各市應(yīng)急裝備物資儲備庫均配備相應(yīng)的裝卸車輛設(shè)備。健全戰(zhàn)勤保障分級響應(yīng)、力量調(diào)度和組織指揮機(jī)制，強(qiáng)化巨災(zāi)戰(zhàn)勤保障能力評估，科學(xué)編制戰(zhàn)勤保障預(yù)案，建立跨部門合作、跨區(qū)域協(xié)同和社會聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急保障演練。創(chuàng)建戰(zhàn)勤保障信息管理平臺，建立完善統(tǒng)一的應(yīng)急裝備物資管理信息系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng)，2022年6月底前，總隊(duì)、支隊(duì)完成信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作。

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專欄3　戰(zhàn)勤保障能力重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
省級職業(yè)健康中心和應(yīng)急救援裝備技術(shù)保障中心建設(shè)	2022年底前，完成省級職業(yè)健康中心建設(shè)。2023年底前，沈陽進(jìn)口裝備維修中心和大連支隊(duì)維修中心增加維修檢測設(shè)施，配備起重機(jī)、舉升機(jī)等設(shè)備。
健全戰(zhàn)勤保障響應(yīng)指揮體系建設(shè)	創(chuàng)建戰(zhàn)勤保障信息管理平臺，建立完善統(tǒng)一的應(yīng)急裝備物資管理信息系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng)，2022年底前，省、市兩級消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資保障管理系統(tǒng)建設(shè)完成常態(tài)化運(yùn)行。
加強(qiáng)運(yùn)輸保障裝備建設(shè)	2023年底前，總隊(duì)級應(yīng)急裝備物資儲備庫配備20輛滿載質(zhì)量5—10噸的運(yùn)輸保障車輛，其中全輪驅(qū)動車輛不少于50%，全省各市應(yīng)急裝備物資儲備庫均配備相應(yīng)的裝卸車輛設(shè)備。

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　　加快提升應(yīng)急裝備物資多元儲運(yùn)能力。將戰(zhàn)勤保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保資金保障充足。加強(qiáng)物資實(shí)物儲備，合理擴(kuò)大各級、各類物資儲備品種和規(guī)模。建立完善企業(yè)協(xié)議儲備、產(chǎn)能儲備等機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用緊急生產(chǎn)供應(yīng)、收儲輪換、調(diào)撥調(diào)用等方式，拓寬物資供應(yīng)渠道。整合社會儲運(yùn)投送資源，綜合運(yùn)用倉儲、物流等成熟儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和高鐵、航空等現(xiàn)代運(yùn)輸方式，建立完善緊急運(yùn)力調(diào)集，跨區(qū)域優(yōu)先通行等機(jī)制，提高應(yīng)急裝備物資快速精準(zhǔn)投送能力，加強(qiáng)全地形、輕型化運(yùn)輸車輛和可空投模塊箱配備，有條件的地區(qū)加強(qiáng)自走、自主導(dǎo)航、無人機(jī)、直升機(jī)等前送裝備配備，對應(yīng)急物流形成有力的補(bǔ)充和接力。推進(jìn)國家、省、市三級戰(zhàn)勤保障力量實(shí)體化建設(shè)，配齊專業(yè)人員及設(shè)施設(shè)備，分級建立實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)、高效遂行的應(yīng)急裝備物資保障體系。

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專欄4　應(yīng)急裝備物資多元儲運(yùn)能力建設(shè)任務(wù)
推進(jìn)國家、省、市三級戰(zhàn)勤保障力量實(shí)體化建設(shè)	2023年底前，國家級戰(zhàn)勤保障中心（撫順）投入使用，并具備2小時(shí)內(nèi)將1000人所需裝備物資投送至起運(yùn)地點(diǎn)的能力；省級遼西區(qū)域性戰(zhàn)勤保障基地（錦州）完成保障設(shè)施配備和應(yīng)急物資儲備，并具備5小時(shí)內(nèi)將500人所需裝備物資投送作戰(zhàn)前線的能力；訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊(duì)組建省級區(qū)域性戰(zhàn)勤保障基地（沈陽）完成隊(duì)伍及應(yīng)急儲備建設(shè)；支隊(duì)級戰(zhàn)保隊(duì)伍應(yīng)具備3小時(shí)內(nèi)將100人所需裝備物資投送作戰(zhàn)前線，并具備72小時(shí)全天候作戰(zhàn)保障的能力；全省14個(gè)地市加強(qiáng)消防救援物資儲備庫建設(shè)，每市倉儲面積不低于4000平方米。
完善兩個(gè)特別重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場指揮部建設(shè)	沈陽、大連兩市消防戰(zhàn)勤保障消防站按照特別重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場指揮部后勤保障工作的要求，完成保障物資、車輛、人員配備投入。

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　　加強(qiáng)信息通信裝備配備應(yīng)用。建立與信息化發(fā)展相配套的政策制（修）訂工作機(jī)制。完善“智慧消防”、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與新型消防安全治理體系和隊(duì)伍管理模式相匹配的政策保障體系。按照“試點(diǎn)研發(fā)+推廣應(yīng)用”新模式，組建業(yè)務(wù)和技術(shù)兩個(gè)團(tuán)隊(duì)，全程參與系統(tǒng)建設(shè)，選取信息化基礎(chǔ)較好的地區(qū)開展試點(diǎn)研發(fā)，優(yōu)化重構(gòu)廣域覆蓋的消防感知網(wǎng)絡(luò)、集約融合的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、開放共享的數(shù)據(jù)支撐體系、智慧聯(lián)動的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。以消防智能指揮系統(tǒng)為核心，建立健全快速反應(yīng)、智能輔助、科學(xué)決策、高效運(yùn)行的實(shí)戰(zhàn)指揮體系，共享外部數(shù)據(jù)資源。立足“綜合性、全災(zāi)種”，建立新時(shí)期應(yīng)急指揮通信體系，改進(jìn)通信裝備，打造救援尖兵利器。

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專欄5　信息通信裝備配備任務(wù)
“物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)	2022年，全面對接融入應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供全域覆蓋、暢通高效的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。2023年，通過對數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)模塊化封裝、清單式發(fā)布、指令式開放和配置化管理，打造集約高效的“智慧消防”技術(shù)支撐架構(gòu)。2025年，將感知觸角充分延伸至“末端”，以數(shù)據(jù)融通和數(shù)據(jù)賦能為牽引，構(gòu)建廣域覆蓋、靈敏真實(shí)、自動精準(zhǔn)的源頭感知采集體系，推動“物聯(lián)網(wǎng)”智能感知模塊實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。
實(shí)戰(zhàn)指揮智能輔助模塊建設(shè)	2022年，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)及移動監(jiān)管APP，立足滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”事前、事發(fā)、事中、事后的全流程指揮處置等業(yè)務(wù)需求。2025年，利用多源數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、案例推演、知識圖譜、災(zāi)情組合運(yùn)算等技術(shù)，建立災(zāi)情模擬、分析研判、災(zāi)情演化、次生災(zāi)害研判等算法模型，打造交互式、學(xué)習(xí)型、能分析的消防AI助手，確?！翱茖W(xué)、精準(zhǔn)、高效、安全”救援。
應(yīng)急通信“全域”保障能力建設(shè)	2022年，優(yōu)化應(yīng)急通信裝備配備結(jié)構(gòu)和布局，按層級化標(biāo)準(zhǔn)配齊關(guān)鍵通信裝備，落實(shí)專人專崗和實(shí)體化運(yùn)行，深化應(yīng)急通信崗位大練兵活動，施行分級訓(xùn)練負(fù)責(zé)制。2023年，全面實(shí)現(xiàn)智能化全感知、可視化全融合和無縫遂行指揮，提升應(yīng)急通信“全域”保障能力。2025年，采取購買服務(wù)、簽訂聯(lián)動協(xié)議等形式，與航天、軍隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引入空間精準(zhǔn)定位、衛(wèi)星寬帶傳輸?shù)雀呖萍际侄?，?gòu)建立體協(xié)同、扁平可視、高效暢通、韌性抗毀的應(yīng)急指揮通信體系。

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第四節(jié)　強(qiáng)化消防基礎(chǔ)建設(shè)與科技引領(lǐng)

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃修編。推動落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制工作的通知》，緊密圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，圍繞“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，結(jié)合國土空間規(guī)劃的編制和修改，及時(shí)組織編制和修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將消防用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，將消防安全布局、消防救援站、消防供水、消防裝備、消防訓(xùn)練基地和消防力量等納入“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，有效保障規(guī)劃落地。提升鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路、飲水設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)用沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，綜合考慮消防安全需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊靠近海洋、河流、湖泊、水庫等天然水源或者有深水井等農(nóng)田灌溉水利設(shè)施的，結(jié)合實(shí)際修建消防取水配套設(shè)施和消防車通道，有自來水管網(wǎng)的逐步設(shè)置消火栓和簡易消防車取水點(diǎn)。2022年底前，14個(gè)市、41個(gè)縣（縣級市）完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，88個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和535個(gè)其他建制鎮(zhèn)全部啟動消防專項(xiàng)規(guī)劃（或消防專篇）編修工作。88個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和有條件的建制鎮(zhèn)完成編制消防規(guī)劃，其他建制鎮(zhèn)的規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃中全面明確消防站用地布局、消防供水建設(shè)等要求。
　　加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)管理。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局保障能力、提升重大區(qū)域戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)消防救援站點(diǎn)，采取新建、改建、配建、租賃等方式及模塊化、移動式消防救援站點(diǎn)等多種形式，加密消防救援隊(duì)站布點(diǎn)，逐步補(bǔ)齊建設(shè)缺口，核心區(qū)內(nèi)因土地資源緊缺設(shè)置普通站確有困難的區(qū)域，經(jīng)論證可設(shè)小型消防站。根據(jù)建成區(qū)面積和市政供水管道長度綜合確定消火栓建設(shè)數(shù)量，在石化企業(yè)、商業(yè)街區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)周邊，加大消防水鶴建設(shè)比例?！笆奈濉睍r(shí)期，全省新建消防救援站41個(gè)，總數(shù)達(dá)到426個(gè)，新增市政消火栓（消防水鶴）10613個(gè)，總數(shù)達(dá)到47382個(gè)。

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專欄6　“十四五”消防救援隊(duì)站建設(shè)
支隊(duì)	2022年6月	2022年	2023年	2024年	2025年
沈陽 支隊(duì)	1.大東大隊(duì)異地搬遷 2.蘇家屯大隊(duì)搬遷 3.地鐵大隊(duì) 4.開發(fā)區(qū)化工園特勤站 5.砂山政府專職消防站 6.老北市政府專職站	1.北站大隊(duì)異地搬遷 2.東湖地區(qū)消防站 3.遼中西部或遼中南部地區(qū)政府專職站 4.四方臺小型消防站	沈河區(qū)東部消防站	?	1.和平滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)消防站 2.皇姑區(qū)北部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防站 3.沈北大隊(duì)道義消防站
大連 支隊(duì)	西崗區(qū)興業(yè)街消防站	?	瓦房店閻店消防站	1.高新園小平島消防站 2.金州新工業(yè)園區(qū)消防站	革鎮(zhèn)堡消防站
鞍山 支隊(duì)	海城南臺政府專職消防站	海城河南政府專職站		岫巖縣洋河政府專職站
撫順 支隊(duì)		1.城東消防救援站 2.東洲消防站		塔峪鎮(zhèn)消防站	夏家堡鎮(zhèn)消防 站
本溪 支隊(duì)	明山區(qū)臥龍鎮(zhèn)消防站
錦州 支隊(duì)		黑山大隊(duì)解放南街消防站
營口 支隊(duì)		仙人島石化站	新建沿海產(chǎn)業(yè)基地化工區(qū)消防站	新建鲅魚圈區(qū)第三消防站
阜新 支隊(duì)		特勤消防站
遼陽 支隊(duì)					寒嶺鎮(zhèn)消防站
盤錦 支隊(duì)	高新技術(shù)開發(fā)區(qū)石化園區(qū)消防站	盤山縣物流產(chǎn)業(yè)園消防站	帥鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)消防站
朝陽 支隊(duì)		經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防站	二十家子工業(yè)園區(qū)消防站	刀爾登專職消防站
葫蘆島 支隊(duì)	訓(xùn)練基地及龍興路消防站	?	?	?	?
訓(xùn)保 支隊(duì)			戰(zhàn)勤保障消防站

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　　加強(qiáng)消防科技支撐。深入實(shí)施科技興消戰(zhàn)略，將消防科學(xué)技術(shù)研究納入政府科技發(fā)展規(guī)劃和科研計(jì)劃，依托國家、省科技創(chuàng)新平臺和基地，按規(guī)定加大重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)投入，破解防火、滅火和應(yīng)急救援工作中的難題。鼓勵引導(dǎo)應(yīng)急管理部沈陽消防研究所、中國科學(xué)院沈陽自動化研究所、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所、東北大學(xué)、遼寧大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和知名高校聚焦消防救援事業(yè)發(fā)展，整合科技資源力量，提高創(chuàng)新鏈整體效能。推動消防科技工作與消防實(shí)際需求緊密融合，加大新技術(shù)、新裝備宣傳力度和示范配備力度，促進(jìn)消防科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升遼寧抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力。
　　加快“智慧消防”建設(shè)。依托智慧城市建設(shè)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)化、智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，將“智慧消防”融入“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃，引入社會力量參與，形成政府牽頭、消防主導(dǎo)、多方參與、可持續(xù)發(fā)展的新格局。全面提升消防移動業(yè)務(wù)工作效能和移動信息化服務(wù)水平，為消防基層基礎(chǔ)工作向深度、廣度延伸提供保障，為社會公眾個(gè)性化消防安全需求提供服務(wù)，做到消防安全信息感知有手段、工作研判與決策有支撐、應(yīng)急救援智慧化，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變。?

第五節(jié)　深化消防救援隊(duì)伍力量體系建設(shè)

　　建設(shè)新型高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。制訂出臺《全省消防救援隊(duì)伍關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，實(shí)施“人才引進(jìn)”“人才培育”“人才選用”“人才激勵”四大工程，設(shè)立人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和激勵基金。分級開展干部初任、晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合省內(nèi)知名大學(xué)和沈陽消防研究所等建立培養(yǎng)機(jī)制，啟動“雙百計(jì)劃”，每年培養(yǎng)100名左右本科以上學(xué)歷專業(yè)干部、100名左右中級以上專業(yè)技術(shù)干部，為推動事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。改進(jìn)班子和干部考評辦法，優(yōu)化干部選拔任用流程，探索建立業(yè)績核查機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制，突出實(shí)績考核和結(jié)果運(yùn)用，加大干部輪崗交流力度，選優(yōu)配強(qiáng)各級班子，優(yōu)化年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭實(shí)現(xiàn)有35歲左右干部的支隊(duì)級班子數(shù)量逐年遞增。做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生公務(wù)員招錄工作，推進(jìn)完善以基層編制和專業(yè)需求為導(dǎo)向的招錄機(jī)制，提升人才招錄質(zhì)量和專業(yè)匹配度。
　　深化消防職業(yè)榮譽(yù)體系建設(shè)。依據(jù)國家給予消防救援隊(duì)伍人員相關(guān)的政策待遇，制定出臺政策制度規(guī)定，確保國家明確的各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)待政策待遇落實(shí)落地，提升職業(yè)健康和生命安全保障能力。全省消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員積極參加“兩優(yōu)一先”“勞動模范”“五一勞動獎?wù)隆薄扒嗄晡逅莫務(wù)隆薄皶r(shí)代楷模”“青年文明號”“向上向善好青年”等評選表彰。制定出臺《遼寧省消防救援總隊(duì)典型培樹三年規(guī)劃》，發(fā)現(xiàn)培樹一批不同層次、不同崗位的先進(jìn)典型，加強(qiáng)專項(xiàng)考察、跟蹤指導(dǎo)，分層級分崗位建立先進(jìn)典型庫，各市每年推出1—2個(gè)在全省具有一定影響的先進(jìn)典型，力爭獲評國家級榮譽(yù)。按國家和省有關(guān)規(guī)定，做好重大安保任務(wù)、重大應(yīng)急救援行動表彰獎勵工作，加大表獎力度，提升全省消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)感。
　　規(guī)范多種形式消防隊(duì)伍管理。大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、消防文員隊(duì)伍，積極發(fā)展志愿消防隊(duì)伍和微型消防站等社會應(yīng)急救援隊(duì)伍。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)全省政府專職消防救援隊(duì)伍管理建設(shè)的指導(dǎo)意見》，各級政府負(fù)責(zé)做好傷亡專職消防隊(duì)員和消防文員的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，落實(shí)工傷及撫恤政策，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全體制機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省消防救援總隊(duì)政府專職隊(duì)員管理工作暫行規(guī)定》和《遼寧省消防救援總隊(duì)消防文員管理工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范明確招錄、退出、培訓(xùn)、獎懲和管理教育等相關(guān)工作，加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)員和消防文員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，開展日常量化考評工作，推動政府專職消防隊(duì)伍單編執(zhí)勤模式，提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照《遼寧省專職消防隊(duì)伍管理規(guī)定》，落實(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定提升待遇，落實(shí)交通出行、看病就醫(yī)、子女入學(xué)、參觀游覽等優(yōu)待政策，完善獎勵激勵機(jī)制，豐富職業(yè)技能競賽，推動多種形式消防隊(duì)伍健康快速發(fā)展，提升隊(duì)伍活力。

第六節(jié)　構(gòu)建消防安全共治共享格局

　　加強(qiáng)法治體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央深化消防執(zhí)法改革決策部署，推動修改《遼寧省消防條例》，探索出臺《遼寧省消防工作若干規(guī)定》。建立健全以《消防法》為核心，以《遼寧省消防條例》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章為基礎(chǔ)，以消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為框架的法治建設(shè)格局。按規(guī)定提請省人大常委會對各地區(qū)、各有關(guān)部門《消防法》和《遼寧省消防條例》貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查。加強(qiáng)居民村民防火公約、行業(yè)規(guī)章等社會規(guī)范建設(shè)，完善預(yù)防性制度體系等。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師在依法決策中的作用。加強(qiáng)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)供給力度，在滅火救援指揮能力建設(shè)、火災(zāi)高危單位治理、智慧消防建設(shè)、居民自建房消防安全等方面制定地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決消防安全突出問題。2022年，出臺消防車通道管理規(guī)定、消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定、城鄉(xiāng)居民自建房消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)、社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)。2023—2025年，在智慧消防、火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等方面，出臺建設(shè)推廣政策辦法。
　　提升社會消防服務(wù)能力。規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，依法懲處不具備從業(yè)條件、出具虛假或失實(shí)文件等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)注冊消防工程師管理，逐步推動超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體等高風(fēng)險(xiǎn)場所聘用注冊消防工程師。依托消防職業(yè)技能鑒定（遼寧）站優(yōu)化消防職業(yè)技能鑒定，提升消防控制室值班操作人員業(yè)務(wù)技能，打造全國領(lǐng)先的符合職業(yè)技能鑒定和消防監(jiān)督檢查培訓(xùn)的綜合性鑒學(xué)基地?！笆奈濉睍r(shí)期，每年預(yù)期通過注冊消防工程師資格考試2000人；消防設(shè)施操作員5000至1萬人，力爭中級及以上等級消防設(shè)施操作員的通過比例不低于總數(shù)的30%，有效滿足社會需求。
　　提升公眾消防意識。2022年6月底前，省、市消防安全委員會制定消防宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施細(xì)則，推動將消防安全教育納入國民素質(zhì)教育、普法教育、科普教育、職業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容。與教育、民政、文旅、衛(wèi)健、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門建立聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。加強(qiáng)消防科普教育基地和消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全消防志愿者登記、培訓(xùn)機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)社會團(tuán)體共同完善消防志愿者服務(wù)章程，開展消防宣傳志愿者活動，以提升消防安全素質(zhì)為目的，聯(lián)合各級教育和人力資源社會保障部門，通過每年招生和城市化率了解掌握各市初、中、高校和進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量情況，分批次、分類別開展消防安全培訓(xùn)和逃生疏散演練。將消防安全課納入中小學(xué)、高校安全教育內(nèi)容，高校對新生進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn)，對消防重點(diǎn)單位員工每年至少進(jìn)行1次消防安全培訓(xùn)。中小學(xué)校每月至少開展1次應(yīng)急疏散演練，高校每學(xué)年至少組織1次消防演練。結(jié)合日常監(jiān)督檢查對單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、重點(diǎn)單位人員重點(diǎn)培訓(xùn)，每年各類人群消防安全培訓(xùn)率遞增20%。與地方各級黨委宣傳、公安、網(wǎng)信等部門以及中央、省、市三級主流媒體建立通聯(lián)機(jī)制，定期召開聯(lián)絡(luò)會議，總結(jié)工作、分析形勢、會商研判，形成集發(fā)聲、監(jiān)測、化解、疏導(dǎo)等于一體的新聞宣傳體系。創(chuàng)作推出消防題材影視、曲藝、文學(xué)、書畫、攝影等作品，面向社會征集、評選消防公益廣告、文創(chuàng)作品，開展富有特色的消防科普教育活動。　　

專欄7　應(yīng)急消防科普教育基地和消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)
應(yīng)急消防科普教育基地	2022年6月底前，各區(qū)（縣）至少建設(shè)1個(gè)區(qū)（縣）級應(yīng)急消防科普教育基地（面積不小于100平方米）。2022年底前，各市至少建設(shè)1個(gè)市級應(yīng)急消防科普教育基地（面積不小于200平方米）。2023年底前，各市至少建設(shè)1個(gè)省級應(yīng)急消防科普教育基地（面積不小于800平方米），沈陽、大連市要至少建成1個(gè)國家級應(yīng)急消防科普教育基地（面積不小于1500平方米）。
消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)	2022年6月底前，各市成立一支消防志愿服務(wù)隊(duì)。2022年底前，沈陽、大連、鞍山市注冊消防志愿者人數(shù)分別不少于5000人，其他城市注冊消防志愿者人數(shù)分別不少于3000人。

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第四章　重點(diǎn)工程

　　重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力提升、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化等重點(diǎn)工程，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，推動全省消防救援工作健康發(fā)展。

第一節(jié)　應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力提升工程

　　加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建強(qiáng)特勤隊(duì)伍，構(gòu)建以“國家隊(duì)為引領(lǐng)、省級隊(duì)為主力、專業(yè)班組為補(bǔ)充”的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)格局。針對全省“高低大化”火災(zāi)和抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)等急難險(xiǎn)重應(yīng)急救援任務(wù)，建實(shí)全省3個(gè)特勤大隊(duì)、7個(gè)特勤站，建強(qiáng)省市兩級高層、地下、大型綜合體、化工、森林、地震、高空、水域、搜救犬、工程機(jī)械、航空救援等11大類救援專業(yè)隊(duì)伍以及127支滅火救援專業(yè)隊(duì)。

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專欄8　專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)清單
國家級專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)	2024年，大連支隊(duì)特種災(zāi)害救援機(jī)動大隊(duì)達(dá)到國家級特種災(zāi)害救援隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2025年，中國救援遼寧機(jī)動支隊(duì)達(dá)到聯(lián)合國重型地震救援隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
省級專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)	2022年6月底前，立足職業(yè)教育和培訓(xùn)，依托訓(xùn)保支隊(duì)建立職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系；沈陽支隊(duì)建強(qiáng)3個(gè)高層建筑（綜合體）滅火救援專業(yè)編隊(duì)、1個(gè)省級抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)、1個(gè)重型工程機(jī)械救援大隊(duì)、1個(gè)搜救犬消防站；大連支隊(duì)建強(qiáng)3個(gè)高層建筑（綜合體）滅火救援專業(yè)編隊(duì)、1個(gè)化工滅火救援重型編隊(duì)、1支省級抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)，建成1個(gè)搜救犬站；撫順、遼陽、錦州、盤錦、營口、葫蘆島支隊(duì)建強(qiáng)1個(gè)化工滅火救援重型編隊(duì)。 　　2022年，沈陽、大連支隊(duì)各建成1個(gè)重型地震救援專業(yè)隊(duì)，1個(gè)高空繩索救援專業(yè)隊(duì)、1個(gè)航空消防聯(lián)勤救援站；鞍山、丹東支隊(duì)各建成1個(gè)山岳繩索救援專業(yè)隊(duì)。鞍山、鐵嶺支隊(duì)各建成1個(gè)搜救犬站。 　　2023年，沈陽、大連支隊(duì)各建成1個(gè)潛水救援專業(yè)隊(duì)。機(jī)動支隊(duì)建成1個(gè)搜救犬分隊(duì)。錦州支隊(duì)建成1個(gè)搜救犬站。
市級專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)	2022年6月底前，機(jī)動支隊(duì)建強(qiáng)1個(gè)支隊(duì)級抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)、1個(gè)高空繩索救援專業(yè)隊(duì)；鞍山、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、盤錦支隊(duì)各建成1支輕型地震救援隊(duì)。鞍山、丹東、營口支隊(duì)各建強(qiáng)1個(gè)支隊(duì)級抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)。 　　2022年，鞍山支隊(duì)建成1支重型地震救援隊(duì)，錦州、朝陽、葫蘆島支隊(duì)各建成1支輕型地震救援隊(duì)。 　　2023年，撫順、阜新、丹東支隊(duì)各建成1支輕型地震救援隊(duì)。 　　2024年，大連、鞍山、本溪、丹東、阜新、鐵嶺、朝陽支隊(duì)建強(qiáng)1個(gè)化工滅火救援輕型編隊(duì)。

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　　加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè)。緊貼“全災(zāi)種”實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練需要，在全省建設(shè)5大類型、3個(gè)省級訓(xùn)練基地。其中，2022年6月底前，完成兩級訓(xùn)練基地建設(shè)選址；2022年，全省站級模擬訓(xùn)練設(shè)施及室內(nèi)訓(xùn)練館（室）建設(shè)完成；2023年，兩級訓(xùn)練基地完成相關(guān)訓(xùn)練設(shè)施和配備；2024年，兩級訓(xùn)練基地建設(shè)完成并投入使用。

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專欄9　訓(xùn)練基地建設(shè)任務(wù)清單
國家級訓(xùn)練基地建設(shè)	在大連建設(shè)國家水域救援訓(xùn)練中心，建設(shè)2個(gè)主訓(xùn)場館、8個(gè)實(shí)訓(xùn)基地及相關(guān)配套建筑設(shè)施，具備潛水救援、激流救援、冰域救援、舟艇駕駛、近海救援和海上空勤救援培訓(xùn)能力。2022年6月底前完成建設(shè)選址、建設(shè)方案的編制及相關(guān)籌建準(zhǔn)備工作；2022年完成2個(gè)主訓(xùn)場館的改擴(kuò)建項(xiàng)目審批，并啟動建設(shè)工作，完成8個(gè)實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)立和配套設(shè)施建設(shè)工作，并逐步投入使用；2023年前完成2所主訓(xùn)場館、配套建筑和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，并完成訓(xùn)練中心裝備物資采購；2024年，完成中心所有建設(shè)內(nèi)容并正式投入使用。推動籌建中日韓應(yīng)急救援培訓(xùn)基地。
省級訓(xùn)練基地建設(shè)	2022年，在沈陽建設(shè)省級建筑火災(zāi)模擬訓(xùn)練基地，在大連建設(shè)省級化工火災(zāi)訓(xùn)練基地；2023年，針對建筑火災(zāi)和化工火災(zāi)處置需要，完成各類訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)配備；2024年，省級訓(xùn)練基地建設(shè)完成，并組織開展集中輪訓(xùn)。
市級訓(xùn)練基地建設(shè)	各市結(jié)合本地特點(diǎn)和實(shí)際，按照《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)190—2018）》，分別至少建設(shè)完善1個(gè)市級訓(xùn)練基地，做到“一支隊(duì)一特色”。2022年，朝陽、葫蘆島支隊(duì)完成市級訓(xùn)練基地建設(shè)；2024年，丹東支隊(duì)完成市級訓(xùn)練基地建設(shè)；2025年，各市訓(xùn)練基地具備各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)功能。
大隊(duì)和站級訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)	各市消防救援站結(jié)合轄區(qū)災(zāi)情實(shí)際，按照總隊(duì)《關(guān)于完善訓(xùn)練設(shè)施器材裝備的指導(dǎo)意見》，完善本級訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，建設(shè)室內(nèi)訓(xùn)練館（室）。2022年6月底前，各市完成室內(nèi)訓(xùn)練館（室）建設(shè)的消防救援站數(shù)量達(dá)到全部的50%；2022年，全部消防救援站完成訓(xùn)練塔和室內(nèi)訓(xùn)練館（室）建設(shè)。注：根據(jù)《城市消防救援站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2017），需要完成室內(nèi)訓(xùn)練館（室）建設(shè)的為特勤消防站和普通消防站（一級站、二級站、小型站），需要完成訓(xùn)練塔建設(shè)的為特勤消防站和普通消防站（一級站、二級站）。

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　　加強(qiáng)智能指揮決策建設(shè)。加強(qiáng)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校交流合作。2022年6月底前，充分借助外腦和社會的優(yōu)質(zhì)資源，大力開展專題培訓(xùn)和課題攻關(guān)。2022年，完成所有支隊(duì)的智能接處警系統(tǒng)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)社會救援力量、救災(zāi)資源的有效融合，并與智能指揮、“全國消防一張圖”同步實(shí)現(xiàn)五級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。2023年，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、融合通信等技術(shù)，用智能換人力、用數(shù)據(jù)換效率，持續(xù)打造滿足隊(duì)伍各級實(shí)際需要的一整套新型業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

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專欄10　信息化支撐工程任務(wù)清單
國家級現(xiàn)場指揮部建設(shè)（沈陽）	綜合省內(nèi)災(zāi)害特點(diǎn)、地形地貌、交通條件、安全性等現(xiàn)實(shí)問題，建成1個(gè)國家級或省級現(xiàn)場指揮部，3個(gè)救援指揮中心、通信控制中心、綜合辦公中心，及多輛專勤車輛保障體系，為黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志，以及省級有關(guān)工作組實(shí)施會商、決策、調(diào)度和指揮提供場所。
應(yīng)急通信裝備層級化體系建設(shè)	立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實(shí)戰(zhàn)牽引，開展應(yīng)急通信層級化體系能力評估與裝備層級化裝備驗(yàn)收；依托沈陽、大連戰(zhàn)組建應(yīng)急通信救援“協(xié)作圈”，構(gòu)建應(yīng)急通信沈撫、沈本、沈遼鞍營、沈鐵和沈阜、遼葫大連廊；14個(gè)支隊(duì)組建快反力量，配備先導(dǎo)突擊車，按標(biāo)準(zhǔn)配齊常規(guī)作戰(zhàn)、極端條件下多用途通信裝備。
智能接處警和智能指揮系統(tǒng)	通過引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等技術(shù)，立足全國消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制的實(shí)際，推動各級實(shí)戰(zhàn)指揮及接處警系統(tǒng)向智能化全面升級換代。2022年6月底前，總隊(duì)完成本級智能指揮系統(tǒng)建設(shè)，與智能接處警系統(tǒng)充分融合對接，依托“全國消防一張圖”信息資源及各類智能化算法模型，輔助災(zāi)情研判、調(diào)度指揮和救援處置。2022年底前，所有支隊(duì)完成的智能接處警系統(tǒng)更新?lián)Q代，并與智能指揮、“全國消防一張圖”同步實(shí)現(xiàn)消防救援局、總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)（站）和救援現(xiàn)場五級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，完成智能、新型指揮體系構(gòu)建。

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第二節(jié)　多種形式消防隊(duì)伍力量體系建設(shè)工程

　　加強(qiáng)綜合性消防救援力量建設(shè)，建立健全聯(lián)勤聯(lián)動和多點(diǎn)調(diào)派機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌多種形式消防救援力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和力量整合，最大化提升滅火救援效能。立足遼寧城鎮(zhèn)化需求和市場化快速發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合現(xiàn)有消防站布局，加快推進(jìn)政府專職消防站建設(shè)，著力填補(bǔ)城鄉(xiāng)消防救援力量空白點(diǎn)，優(yōu)化全國重點(diǎn)鎮(zhèn)消防救援力量建設(shè)，滿足實(shí)際執(zhí)勤需求。參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援站配備標(biāo)準(zhǔn)，申請新建政府專職消防站，完成政府專職消防隊(duì)員征召任務(wù)，滿足新建政府專職消防站執(zhí)勤人數(shù)需求，補(bǔ)足現(xiàn)有編制數(shù)量缺口，確保滿編運(yùn)行。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，推動專職消防隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵企業(yè)、民間組織、個(gè)人等各種社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。

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專欄11　多種形式消防隊(duì)伍力量體系建設(shè)工程任務(wù)清單
建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制	建立健全國家綜合性消防救援隊(duì)伍和地方多種形式消防救援隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)有力量整合，定期組織聯(lián)合出動實(shí)戰(zhàn)化演練，確保調(diào)度指揮科學(xué)統(tǒng)一，聯(lián)合作戰(zhàn)順暢高效。
征召政府專職消防隊(duì)員	參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援站人員配備標(biāo)準(zhǔn)，確保新建政府專職消防站全部實(shí)現(xiàn)滿編執(zhí)勤。定期征召政府專職消防隊(duì)員，補(bǔ)足已有編制數(shù)量人數(shù)缺口。

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第三節(jié)　應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化工程

　　向裝備要戰(zhàn)斗力，落實(shí)自然災(zāi)害防治現(xiàn)代化工程，補(bǔ)齊巨災(zāi)大難應(yīng)急救援裝備短板。5年計(jì)劃新增消防車464輛、各類器材18萬余件套、滅火劑5000余噸、消防船艇47艘、飛行器64架。

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專欄12　應(yīng)急救援裝備配備任務(wù)
單位	消防車（輛）	器材裝備（件套）
沈陽支隊(duì)	160	10000
大連支隊(duì)	61	10000
鞍山支隊(duì)	24	7000
撫順支隊(duì)	37	15000
本溪支隊(duì)	18	28000
丹東支隊(duì)	7	20000
錦州支隊(duì)	28	12000
營口支隊(duì)	42	30000
阜新支隊(duì)	3	7900
遼陽支隊(duì)	42	25000
鐵嶺支隊(duì)	6	12000
朝陽支隊(duì)	12	2000
盤錦支隊(duì)	9	4000
葫蘆島支隊(duì)	11	1500
機(jī)動和訓(xùn)保支隊(duì)	4	1800
合計(jì)	464	186200

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專欄13　應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化工程任務(wù)清單
防護(hù)裝備配備	防護(hù)裝備完好率和適體率達(dá)到100%，備份率持續(xù)滿足《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，適當(dāng)提高滅火防護(hù)服、空氣呼吸器、消防手套、消防員滅火防護(hù)靴等常用防護(hù)裝備備份比例，達(dá)到飽和式儲備要求。實(shí)行消防員基本防護(hù)裝備定人使用制度。
滅火及救援基礎(chǔ)裝備配備	配齊配足常用基礎(chǔ)裝備，確保在用裝備完好率達(dá)到100%。
專業(yè)隊(duì)裝備配備	總隊(duì)綜合應(yīng)急救援機(jī)動支隊(duì)、各單位專業(yè)隊(duì)按照“一專多能、專常兼?zhèn)洹焙汀耙恢饕粋湟挥?xùn)練”原則，配齊配強(qiáng)專業(yè)化裝備，實(shí)施裝備模塊化儲存和快速機(jī)動運(yùn)輸。地震、水域、山岳、危險(xiǎn)化學(xué)品等典型災(zāi)害事故處置專業(yè)裝備，補(bǔ)齊泥石流、臺風(fēng)、洪澇、堰塞湖、雨雪冰凍等自然災(zāi)害救援裝備和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置裝備，提升裝備通用化、系列化、模塊化水平。
消防車輛配備	全省在用消防站車輛配備品種數(shù)量和質(zhì)量性能達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并滿足實(shí)戰(zhàn)需要，逐步降低超期服役車輛比例。
攻堅(jiān)裝備配備	針對高層建筑、地下工程、大型綜合體、石油化工等特殊火災(zāi)撲救需要，重點(diǎn)加強(qiáng)滅火攻堅(jiān)裝備配備。針對高層建筑、大型綜合體火災(zāi)，重點(diǎn)配備登高平臺、云梯、舉高噴射、高空破拆、壓縮空氣泡沫、高層供水（氣）消防車輛以及內(nèi)攻搜救、樓梯運(yùn)送、便攜破拆等裝備。針對城市軌道交通、大體量地下建筑火災(zāi)，重點(diǎn)配備偵察（滅火）機(jī)器人、高風(fēng)壓排煙消防車輛以及搜救定位、軌道運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)等裝備。針對石油化工火災(zāi)，重點(diǎn)配備舉高噴射、滅火冷卻、遠(yuǎn)程供水、泡沫輸轉(zhuǎn)、化學(xué)洗消等消防車輛以及消防機(jī)器人、無人機(jī)、遠(yuǎn)距偵檢、快速堵漏、動力關(guān)閥等裝備。

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第四節(jié)　戰(zhàn)勤綜合支撐工程

　　科學(xué)布局儲運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，省、市建設(shè)分庫，合理擴(kuò)大儲備規(guī)模和品種品類，打造“聚焦實(shí)戰(zhàn)、保障打贏，覆蓋全域、機(jī)動高效，分級建設(shè)、分類儲備，立足現(xiàn)有、集約發(fā)展”的三級應(yīng)急裝備物資儲運(yùn)體系，提升應(yīng)急裝備物資收儲和快速投送能力。

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專欄14　戰(zhàn)勤綜合支撐工程任務(wù)清單
國家級戰(zhàn)勤保障中心倉儲設(shè)施（撫順）	建筑面積不少于1萬平方米，作為區(qū)域核心應(yīng)急物資儲運(yùn)周轉(zhuǎn)中心，分類儲備火災(zāi)撲救、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援裝備、物資和運(yùn)輸車輛等。
省級戰(zhàn)勤保障基地倉儲設(shè)施（沈陽、錦州）	建筑面積不少于7000平方米，作為省域應(yīng)急裝備物資儲備中心，分類儲備火災(zāi)撲救、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援裝備、物資和運(yùn)輸車輛等。
市級戰(zhàn)勤保障消防站倉儲設(shè)施	各庫建筑面積不少于4000平方米，分類儲備火災(zāi)撲救、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援裝備、物資和運(yùn)輸車輛等。

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第五節(jié)　智慧消防建設(shè)工程

　　為破解當(dāng)前消防監(jiān)管手段單一、隱患整治效率低、單位主體責(zé)任落實(shí)不到位等突出問題，依托智慧城市建設(shè)智慧消防工程，打造“智能、精準(zhǔn)、高效”的新型火災(zāi)防控體系，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)和消防安全大數(shù)據(jù)庫作用，推行智能化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)多級云平臺數(shù)據(jù)共享、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析研判、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)治理高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域場所等功能，全面提升智慧防控效能。

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專欄15　智慧消防建設(shè)工程任務(wù)清單
搭建遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，建立完善各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫	2022年，研發(fā)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控模塊，建立重點(diǎn)單位監(jiān)察庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社區(qū)消防網(wǎng)格防火檢查系統(tǒng)，收集完善社會單位基本信息。
部分單位接入監(jiān)控平臺，研發(fā)相關(guān)輔助功能模塊	2023年，不少于80%的社會單位、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)接入監(jiān)控平臺；研發(fā)消防生命通道占用視頻智能分析預(yù)警模塊、消防控制室值班模塊、社會單位防火自檢巡查系統(tǒng)。
所有單位接入監(jiān)控平臺，開展風(fēng)險(xiǎn)評估和精準(zhǔn)化管理工作	2024年—2025年，社會單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)100%接入監(jiān)控平臺；構(gòu)建火災(zāi)防控大數(shù)據(jù)，通過監(jiān)控平臺采集和分析各類數(shù)據(jù)，對社會單位和各地開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評估，對“高低大化、老幼古標(biāo)”等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域施行精準(zhǔn)化監(jiān)管。

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第六節(jié)　火災(zāi)調(diào)查中心建設(shè)工程

　　圍繞打造遼寧火調(diào)品牌和建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)中心的目標(biāo)，建立與在遼科研機(jī)構(gòu)、知名高校戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建成集培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)、交流為一體的火災(zāi)調(diào)查中心，逐年加大投資力度，配齊配全先進(jìn)火災(zāi)調(diào)查相關(guān)儀器裝備，穩(wěn)步提升全省火災(zāi)調(diào)查能力和水平。

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專欄16　火災(zāi)調(diào)查中心建設(shè)任務(wù)清單
遼寧省火災(zāi)調(diào)查及物證分析實(shí)驗(yàn)室	引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)設(shè)備，重點(diǎn)開展火災(zāi)調(diào)查新技術(shù)研究和物證鑒定。
遼寧省火災(zāi)調(diào)查大數(shù)據(jù)中心	開展火災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)庫及綜合管理平臺關(guān)鍵技術(shù)研究，建立全省火災(zāi)調(diào)查案例數(shù)據(jù)庫、火災(zāi)原因數(shù)據(jù)庫、火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)輔助分析數(shù)據(jù)庫等，提升火災(zāi)調(diào)查工作科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

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第七節(jié)　公眾消防素質(zhì)提升工程

　　全面深化省、市、縣（市、區(qū)）三級應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)工作，開發(fā)全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺，分級建設(shè)消防科普教育基地，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急消防科普教育網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)用展板展示、實(shí)景模擬、實(shí)物展示、互動體驗(yàn)等多種形式，進(jìn)一步提升應(yīng)急消防科普能力水平。深入開展消防宣傳“五進(jìn)”工作，聯(lián)合各級黨委政府職能部門、中央媒體、社會各界知名團(tuán)體和人士部署開展消防宣傳主題活動。依托智慧消防平臺，搭建集物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、智能決策等功能于一體的綜合性融媒體矩陣，提升消防宣傳信息化水平。大力發(fā)展多種形式消防宣傳教育站點(diǎn)和流動宣傳服務(wù)站，鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式，強(qiáng)化對老人、兒童、務(wù)工人員等特殊群體的針對性消防安全培訓(xùn)。

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專欄17　公眾消防素質(zhì)提升工程任務(wù)清單
網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺和教基地模塊化設(shè)施	依托部消防救援局全國網(wǎng)絡(luò)管理平臺及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，建立省、市兩級網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，完善火災(zāi)等災(zāi)害事故自防自救培訓(xùn)等功能。
消防安全素質(zhì)監(jiān)測評估體系	研究建立監(jiān)測評估體系，開發(fā)信息化應(yīng)用平臺，具備公眾消防安全素質(zhì)監(jiān)測動態(tài)評估等功能。
消防宣傳“五進(jìn)”	圍繞消防宣傳“五進(jìn)”工作，策劃開展社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等主題宣傳活動。
全媒體中心運(yùn)營維護(hù)	購買社會專業(yè)服務(wù)，開展新聞采編、影視制作、平面設(shè)計(jì)和總隊(duì)新媒體賬號運(yùn)營等業(yè)務(wù)。（審核服務(wù)提供者資格，禁止違規(guī)開展新聞傳媒相關(guān)業(yè)務(wù)）
全媒體中心矩陣平臺軟件研發(fā)運(yùn)維	依托總隊(duì)全媒體中心建設(shè)全省新媒體矩陣中控平臺，對中央、省、市三級各類新媒體賬號大數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析研判，新聞信息一鍵發(fā)布，移動視頻終端信息采集存儲等功能。

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第八節(jié)　新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)人才培育工程

　　按照部消防救援局部署安排，堅(jiān)持整體規(guī)劃、分類施策，建設(shè)省級消防救援人才訓(xùn)練基地，搭建訓(xùn)練、培訓(xùn)、鑒定等場地設(shè)施，配強(qiáng)裝備師資，加強(qiáng)消防指揮、消防工程、火災(zāi)調(diào)查、法制等重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)。搭建學(xué)術(shù)技術(shù)交流合作平臺，加強(qiáng)人才培訓(xùn)合作交流。

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專欄18　新時(shí)代優(yōu)秀人才培育工程任務(wù)清單
省級人才訓(xùn)練基地	根據(jù)部消防救援局有關(guān)部署安排，按照《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合區(qū)域消防實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和人才培訓(xùn)需要，建設(shè)消防訓(xùn)練設(shè)施，配備器材裝備。

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第五章　保障措施

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)全省上下推進(jìn)消防救援事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)政策保障，強(qiáng)化督辦考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把《規(guī)劃》落實(shí)工作納入政府重要議事日程，把消防規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。實(shí)體化運(yùn)行消防安全委員會，充分發(fā)揮消防工作聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，調(diào)動各方力量，強(qiáng)力推動《規(guī)劃》確定的工作任務(wù)有效落實(shí)。

第二節(jié)　加強(qiáng)政策保障

　　各級政府要把消防救援隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把消防救援隊(duì)伍所需的裝備、營房、信息化和戰(zhàn)勤體系建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，切實(shí)加大對消防演練、社會火災(zāi)防控、消防安全宣傳等方面的傾斜力度，確保與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第三節(jié)　強(qiáng)化督辦考核

　　完善《規(guī)劃》實(shí)施督查評估機(jī)制，定期對本規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查評估，通報(bào)《規(guī)劃》實(shí)施的進(jìn)度，研究解決突出問題。加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的檢查督促、指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省政府適時(shí)對《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行年度督辦、中期評估和終期考核，并將評估考核結(jié)果作為評價(jià)各級政府和有關(guān)部門績效的重要依據(jù)。

第四節(jié)　強(qiáng)化責(zé)任追究

　　分解細(xì)化《規(guī)劃》明確的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定詳細(xì)的年度實(shí)施計(jì)劃，對涉及公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量建設(shè)、消防執(zhí)法改革和消防救援職業(yè)保障等規(guī)劃確定事項(xiàng)，未履行工作職責(zé)，未依法依規(guī)實(shí)施審批和落實(shí)保障的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。
　　附件：名詞解釋

附件

名詞解釋

　　三自主兩公開一承諾：社會單位開展自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人，并承諾本場所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。
　　四個(gè)能力：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初期火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力。
　　消防職業(yè)經(jīng)理人：專門從事消防安全管理的人才，經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)或社會消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，或取得注冊消防工程師資格，具備良好的品德和職業(yè)素養(yǎng)，能夠運(yùn)用所掌握的消防安全管理知識，持續(xù)提升從業(yè)單位的消防安全管理水平。
　　智慧消防：利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動互聯(lián)網(wǎng)+等最新技術(shù)，配合大數(shù)據(jù)云計(jì)算平臺、火警智能研判等專業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市消防的智能化，提高信息傳遞的效率、保障消防設(shè)施的完好率、改善執(zhí)法及管理效果、增強(qiáng)救援能力、降低火災(zāi)發(fā)生及損失。
　　消防水鶴：城市給水系統(tǒng)消防專用取水設(shè)施，由地下部分（主控水閥、排放余水裝置、啟閉聯(lián)動機(jī)構(gòu)）和地上部分（引水導(dǎo)流管道和護(hù)套、消防水帶接口、旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、伸縮機(jī)構(gòu)等）組成，具有可擺動、可伸縮、防凍、啟閉快速等特點(diǎn)，用于消防車快速上水。
　　微型消防站：是以救早、滅小和“三分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，配備必要的消防器材，依托單位志愿消防隊(duì)伍和社區(qū)群防群治隊(duì)伍。有消防重點(diǎn)單位微型消防站和社區(qū)微型消防站兩類，是在消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)建設(shè)的最小消防組織單元。
　　消防設(shè)施操作員：根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)《消防設(shè)施操作員》，消防設(shè)施操作員是從事建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施運(yùn)行、操作和維修、保養(yǎng)、檢測等工作的人員。本職業(yè)共設(shè)五個(gè)等級，分別為：五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師。
　　消防宣傳“五進(jìn)”：消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。